政府信息公开
市工商局关于开展活禽交易市场专项整治的通知
2013-8-8 10:12:26  来源:中国上海

各分局:

  自活禽交易恢复后,全市活禽交易市场秩序总体平稳,但非定点市场交易活禽、无照经营活禽等违法行为仍时有发生。为进一步规范活禽市场交易行为,根据市政府专题会议精神和《上海市活禽交易管理办法》(以下简称《办法》)、市局《关于贯彻实施〈上海市活禽交易管理办法〉的通知》的有关要求,决定自即日起至8月31日开展活禽交易市场专项整治。现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  通过开展活禽交易市场专项整治,进一步落实定点活禽交易市场管理责任,有效规范活禽交易行为;督促非定点市场提高自律意识,杜绝违法经营活禽行为发生;加大市场监管执法力度,严厉打击无照经营等违法行为,确保活禽质量安全可控和疫情防控措施到位,保护公众健康、保障公共安全和食品卫生。

  二、主要内容

  (一)开展原有活禽零售交易点情况排摸。各分局要会同区县商务部门对本辖区原有定点活禽交易点(全市共有461个)开展排摸,全面掌握交易点内活禽经营者现状,并对交易点进行分类管理。对重新确定从事定点活禽交易的,严格依据《办法》进行规范;对纳入商务部门新定点改造计划的,监督市场在未明确定点前,禁止从事活禽交易;对不再从事活禽交易的,督促场内经营者及时变更营业执照经营范围,取消“活禽经营”等相关内容表述;对擅自从事活禽交易的,坚决予以查处。

  (二)切实规范定点活禽交易市场经营行为。要以定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点为重点,加大市场巡查频率和力度,重点检查活禽交易的有效检疫证明和流通追溯单据,严禁无合法来源的活禽上市交易。凡发现场内经营者不能提供有效进货凭证和相关检疫合格证明、虚构有关溯源信息、涂改进货凭证、帐货不相符的,依法予以查处。指导市场建立并完善活禽进销货登记台账。督促批发市场按规定规范出具流通追溯单据。

  (三)依法查处各类违法经营行为。加大市场监督执法力度,严厉查处未履行进货查验义务、未按规定从定点活禽批发市场购入活禽、销售禁止交易品种活禽、未使用活禽流通安全信息追溯系统等违法行为。严格落实定点经营规定,依法查处非定点活禽批发市场和活禽零售交易点从事活禽交易的行为。在各非定点交易市场(包括非占路设摊的临时疏导点)张贴告知书,明确非定点禁止从事活禽交易等要求,对违反规定的市场开办者依法从严处理。

  (四)严厉打击市场内无照经营活禽行为。按照《办法》规定,依法查处市场内无照经营活禽行为,没收专门用于从事无照经营的工具和活禽,并处以罚款。对没收的活禽,要按照《关于做好本市无照经营没收活禽无害化处理工作的通知》(市农委、市工商局、市城管执法局联合下发)的有关要求,及时移送区县农委设置的病死动物无害化处理收集点或市动物无害化处理中心进行无害化处理。

  (五)严格落实市场开办者主体责任。综合运用行政指导、行政告诫和行政处罚等手段,增强市场开办者履行法定义务的意识。督促和引导活禽市场开办者落实索证索票、台帐登记、日常检查、活禽安全信息公示、违法行为报告等管理责任。对商务部门已明确不纳入新的定点改造计划的原活禽交易点,指导市场开办者拆除原有的活禽交易摊位和设施,调整经营业态,从事活禽以外的商品交易。引导各非定点活禽交易市场主动张贴告示,明示非定点市场不售活禽等相关内容。

  三、工作要求

  (一)提高思想认识。开展好活禽交易市场专项整治事关《办法》执行的严肃性和活禽交易市场秩序的平稳,各分局要充分认识此项工作的重要意义,加强组织领导,细化工作措施,确保整治工作抓紧、抓实。

  (二)加大办案力度。各分局要加大运用《办法》查办案件力度,通过市场巡查、群众投诉举报、媒体报道等多种途径发现案件线索,严厉查处各类违法销售活禽行为。

  (三)加强统筹协调。各分局要把专项整治工作与创建“平安市场”、“诚信市场”和市场信用分类监管等工作有机结合,共同推进。要把活禽管理作为“平安市场”、“诚信市场”创建的重要内容,实行一票否决制。

  (四)加强协作配合。各分局要在区县政府统一领导下,依托“大联勤、大联动”等综合治理平台,加强与商务、农业、卫生计生、城管执法和食品药品监管等部门的协作配合,开展联合执法,形成工作合力。

  (五)开展督导检查。各分局要采取交叉检查、明查暗访、飞行检查、督导检查等方式,推动基层扎实做好整治工作。市局将把专项整治工作列入业务考核并不定期开展督查,对整治不力的分局,将予以通报批评。

  (六)加强信息上报。各分局要注意方式方法,加大宣传力度,争取群众的理解和支持。要于专项整治期间的每周四将本周工作进展、案件查办等情况报送市局。对于专项整治中发现的重要情况、重大问题,要及时报告区县政府和市局。

 

上海市工商行政管理局

  2013年7月4日